قدوم عصر الأمن الاقتصادي: كيف تواجه الولايات المتحدة سباق التقنيات من الجيل القادم

عندما يصبح الأمن الاقتصادي "الجبهة الأمامية" للاستراتيجية الوطنية

من نقص الكمامات خلال الجائحة، إلى انقطاع إمدادات الغاز بسبب الصراع الروسي الأوكراني، وصولًا إلى التقييد المتبادل بين الولايات المتحدة والصين في مجال الرقائق والمعادن النادرة، خلال السنوات الخمس الماضية، كادت كل صدمة عالمية أن تكرر الدرس نفسه: الترابط الاقتصادي لم يعد ضمانًا طبيعيًا للسلام، بل قد يتحول إلى ورقة ضغط في لعبة التنافس بين القوى الكبرى. في هذا السياق، أصدر مجلس العلاقات الخارجية الأمريكي (CFR) في نوفمبر 2025 تقرير فريق العمل الخاص "الأمن الاقتصادي الأمريكي"، في محاولة لرسم برنامج تنافسي جديد لواشنطن.

يجمع هذا التقرير بشكل نادر شخصيات من مختلف الانتماءات الحزبية، من بينهم وزير تجارة سابق، وقادة في صناعة الدفاع، ومسؤولون ماليون كبار سابقون. وتتمثل خلاصته الأساسية في أن التفوق الأمريكي في المجالات الأساسية الثلاثة: الذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية، والتقنيات الحيوية، يتعرض لتآكل منهجي، وأن أدوات السياسات الحالية غير قادرة بعد على مواجهة هذا التحدي البنيوي.

ثمن فشل السوق: لماذا يتجنب رأس المال التقنيات المستقبلية؟

يشير التقرير إلى أنه بالمقارنة مع الإنفاق الوطني الصيني المركّز، يُظهر النظام الابتكاري الأمريكي قصورًا واضحًا في التعامل مع التقنيات الأساسية طويلة الأمد وغير المؤكدة النتائج. على مدى العقد الماضي، أنفقت الحكومة الصينية حوالي 900 مليار دولار على الذكاء الاصطناعي، والحوسبة الكمومية، والتقنيات الحيوية، وهو حجم إنفاق كافٍ لتغيير موازين المنافسة العالمية في مجال البحث والتطوير. في المقابل، يتجنب سوق رأس المال الخاص الأمريكي المجالات الحدودية مثل الحوسبة الكمومية والتصنيع الحيوي، وذلك لغياب العوائد التجارية قصيرة الأجل، إذ لا ترغب القروض ولا رأس المال الاستثماري في الدخول إليها. ففي النصف الأول من عام 2025، انخفض التمويل المبكر لشركات التقنيات الحيوية الناشئة في الولايات المتحدة بنسبة 65% على أساس سنوي، وهي الإشارة الأكثر وضوحًا على فشل السوق.

هذا "الفشل السوقي" ليس أمرًا عرضيًا. فالبحث الأساسي بطبيعته ينطوي على آثار خارجية، كما أن مسار التصنيع في مجالات مثل الكم والتصنيع الحيوي أطول بكثير من مسار البرمجيات أو الإنترنت. وعندما تدعم الصين البحث والتطوير والتوسع في الإنتاج بقوة الدولة، لم يعد منطق العائد التجاري البحت قادرًا على دعم قدرة الشركات الأمريكية على المنافسة. لذلك يوصي التقرير بأن تعمل الولايات المتحدة على خلق "قوة دفع أولى" بشكل مصطنع عبر مشتريات الدفاع وتقاسم المخاطر مع الحكومة. على سبيل المثال، دفع الطلب من وزارة الدفاع نحو بناء أول حاسوب كمومي على مستوى المرافق العامة في العالم، هو محاولة لتفعيل الاستثمار الخاص عبر الطلبيات الحكومية.

"نقاط الانقطاع" في سلسلة التوريد: اعتماد قاتل تم تجاهله

إذا كان نقص الاستثمار مرضًا مزمنًا، فإن التركيز المفرط في سلاسل التوريد يمثل خطرًا حادًا. يكشف التقرير سلسلة من البيانات الصادمة: يصل اعتماد الولايات المتحدة على الصين في العناصر الأرضية النادرة إلى 70%، ويرتفع إلى 99% في العناصر الأرضية النادرة الثقيلة؛ و80% من مواد البدء الأساسية للأدوية الرئيسية (KSM) تأتي من الصين، ويتركز ثلث الطاقة الإنتاجية العالمية للمكونات الصيدلانية الفعالة (API) في البر الصيني الرئيسي، كما أن 80% من شركات التقنيات الحيوية الأمريكية لديها علاقات تعاقدية مع موردين صينيين على الأقل. وفي مجال الحوسبة الكمومية، تعتمد الولايات المتحدة اعتمادًا كاملًا على مصدر واحد حتى في أنواع معينة من ثنائيات الليزر والمرايا والمضخمات.تعني هذه النقاط الحرجة أنه بمجرد تصاعد الصراع الجيوسياسي، فإن ضوابط التصدير الصينية إلى الولايات المتحدة أو انقطاع سلاسل التوريد ستؤثر بشكل مباشر على صناعات التكنولوجيا الفائقة الأمريكية، ونظام الدفاع، والصحة العامة. لذلك، يوصي التقرير ببناء مخزون استراتيجي من المواد الخام الدوائية لمدة ستة أشهر، وتوسيع قائمة الاحتياطيات الدفاعية، ورسم خريطة للمعادن الحرجة بالتعاون مع الحلفاء، وتطوير تقنيات بديلة وإعادة التدوير. لم يعد هذا سياسة صناعية تقليدية للحفاظ على القدرة التنافسية للصناعة، بل هو إحياء "اقتصاد الدفاع" في العصر الرقمي، على غرار تخزين المواد الاستراتيجية في حقبة الحرب الباردة.

حدود التدخل الحكومي: الحذر من تعميم "الأمن الاقتصادي"

عندما يصبح الأمن القومي المبرر الشامل للسياسة الاقتصادية، يجب أيضًا الحذر من فقدان السيطرة على الحمائية. يشير التقرير على وجه التحديد إلى أن التدخل الحكومي لا يكون مشروعًا إلا عندما يكون هناك فشل في السوق أو وجود خطر جيوسياسي مركز بوضوح. وهذا في الواقع يضع إطارًا تشغيليًا لـ "الأمن الاقتصادي"، ويمنعه من أن يصبح ذريعة للإعانات غير المحدودة والحواجز التجارية. على سبيل المثال، يجب أن يركز دعم إعادة توطين لوحات الدوائر المطبوعة والمواد الكيميائية وركائز IC على الأجزاء اللازمة للأمن القومي، وليس إعادة بناء جميع الصناعات التحويلية بالكامل.

يعكس هذا الحذر الذاكرة التاريخية للأوساط السياسية الأمريكية تجاه السياسة الصناعية — فغالبًا ما جاء الابتكار التكنولوجي في القرن العشرين من التعاون بين القطاعين العام والخاص، لكن التدخل الحكومي المفرط قد يكبح أيضًا حيوية السوق. سيكون تحقيق التوازن بين حماية القدرات الاستراتيجية والحفاظ على الابتكار المفتوح تحديًا مستمرًا للولايات المتحدة في السنوات القادمة.

التأثير العالمي: السباق التكنولوجي يعيد تشكيل النظام الدولي

من منظور أوسع، يعد هذا التقرير حاشية أخرى على تفكك السردية العالمية. إن استعداد الولايات المتحدة لاستخدام سلطة الدولة لتشكيل المسارات التكنولوجية سيؤثر حتمًا على سلاسل القيمة العالمية، وقواعد التجارة، والعلاقات مع الحلفاء. إذا قامت الولايات المتحدة ببناء شبكة ثقة من المعادن الحرجة وسلاسل التوريد متعددة الطبقات من خلال نظام التحالفات، فإن العالم سينقسم إلى أنظمة متوازية. وبينما تدفع الصين التوطين بإعانات ضخمة، تحاول الولايات المتحدة إعادة تعريف التجارة بـ "الأمن"، وقد تكون الفجوة التكنولوجية بين النظامين أعمق من الفجوة الأيديولوجية.

في الوقت نفسه، تراقب دول أخرى اتجاه هذا السباق. تقوم أوروبا واليابان والهند ودول الجنوب العالمي بإعادة تقييم استراتيجيات الأمن الاقتصادي الخاصة بها. في المستقبل، قد لم يعد الاقتصاد العالمي يعتمد على "أقل تكلفة" كمبدأ وحيد، بل سيضيف أبعادًا جديدة مثل "المرونة الاستراتيجية" و"الاعتماد المُتحكم فيه".

خاتمة

تقرير "الأمن الاقتصادي الأمريكي" لا يقدم إجابات بسيطة، لكنه يؤكد اتجاهًا طويل الأمد: لم يعد التفوق التكنولوجي مجرد منافسة بين الشركات المبتكرة، بل أصبح سباقًا بين الأنظمة الوطنية. في مستقبل يتشابك فيه الذكاء الاصطناعي والكم والبيوتكنولوجيا، من يستطيع دمج الصناعة ورأس المال والقوة الدفاعية بشكل فعال، سيتمكن من تحديد القواعد العالمية في العصر القادم. بالنسبة للولايات المتحدة، فإن الخطر الحقيقي لا يأتي من استثمارات المنافسين الخارجيين، بل من ما إذا كانت المؤسسات المحلية قادرة على إيجاد توازن مستدام بين الأمن والانفتاح، والكفاءة والمرونة.