Aniversario 10 del Arbitraje del Mar del Sur de China: de la confrontación a la cooperación — Oportunidades para la Iniciativa de Seguridad Global y la Comunidad de Destino Compartido para los Océanos

Décimo aniversario del arbitraje del Mar del Sur de China: de la confrontación a la cooperación — Oportunidades de la Iniciativa de Seguridad Global y la Comunidad Marítima de Futuro Compartido

En julio de 2016, se emitió el laudo del arbitraje del Mar del Sur de China, que ya ha cumplido diez años. Este laudo, rechazado por China, no se ha convertido en la clave para resolver las disputas como muchos observadores esperaban, sino que en cierto modo ha consolidado la oposición. Sin embargo, diez años después, está surgiendo un cambio estructural más profundo: la realidad geopolítica está obligando a todas las partes a buscar soluciones políticas que vayan más allá de los documentos legales.

Para Filipinas, Manila siempre se enfrenta a un dilema: debe defender su soberanía y derechos marítimos, pero al mismo tiempo mantener relaciones estables con un vecino poderoso y su mayor socio comercial. Por su parte, China, mientras continúa fortaleciendo sus reclamos marítimos, intenta dar forma a una agenda de cooperación proporcionando bienes públicos regionales. En este contexto, la Iniciativa de Seguridad Global (Global Security Initiative, GSI) de China y la Comunidad Marítima de Futuro Compartido (Maritime Community of Shared Future, MCSF) se convierten en potenciales puntos de apoyo para recalibrar las relaciones bilaterales.

De la confrontación legal a la negociación política: una transformación necesaria

La mayor lección del caso de arbitraje podría ser que los procedimientos judiciales internacionales no pueden manejar disputas complejas de soberanía marítima. En la última década, las fricciones en el Mar del Sur de China no han disminuido; por el contrario, la construcción de islotes y arrecifes y las actividades de militarización se han intensificado. Las limitaciones del enfoque legal quedan al descubierto: no puede sustituir la voluntad política ni puede aplicarse por la fuerza.

Por lo tanto, la aparición de un enfoque complementario tiene un significado estructural. La GSI enfatiza la seguridad común, el diálogo en lugar de la confrontación, y la MCSF promueve la gobernanza cooperativa de los océanos. Estos conceptos están naturalmente en sintonía con la Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar del Sur de China (DOC), impulsada desde hace tiempo por la ASEAN, y el Código de Conducta en el Mar del Sur de China (COC), actualmente en negociación. Si ambas partes pueden cambiar el foco del debate de "quién posee qué" a "cómo gestionar conjuntamente", sería posible crear un nuevo paradigma de estabilidad para toda la región.

Ámbitos de cooperación práctica: de lo simbólico a lo sustancial

La GSI y la MCSF no son lemas vacíos; apuntan a áreas de cooperación concretas:

• Patrullas marítimas conjuntas: Coordinación de acciones entre armadas y guardacostas de varios países para garantizar la libertad de navegación, combatir la piratería y al mismo tiempo generar confianza.
• Investigación científica marina: Compartir datos y recursos de expertos para abordar el cambio climático y el monitoreo ecológico.
• Coordinación para la respuesta a desastres: Integrar recursos para hacer frente a desastres naturales como tifones y tsunamis, salvando vidas.
• Gestión pesquera: Prevenir conjuntamente la sobrepesca y proteger la biodiversidad marina.

Estas áreas ya se mencionan en la DOC y el COC, pero durante mucho tiempo han carecido de mecanismos de implementación. La GSI/MCSF ofrece nuevas posibilidades de institucionalización. Cabe destacar especialmente que existe un mecanismo de consulta bilateral (BCM) entre China y Filipinas, y la GSI puede inyectarle una agenda de cooperación más concreta.

Gobernanza oceánica: más allá del discurso de soberanía

La esencia de la gobernanza oceánica no es decidir la soberanía de cada arrecife, sino cómo los países mantienen conjuntamente la salud y la seguridad de los océanos.La esencia de la gobernanza oceánica no es determinar la soberanía de cada arrecife, sino cómo los países pueden mantener conjuntamente la salud y la seguridad del océano. La protección de los arrecifes de coral, el control de la contaminación plástica y la seguridad de las rutas marítimas — estos problemas no reconocen fronteras. Si China y Filipinas pueden lograr avances en estas áreas de "baja política", será posible cambiar gradualmente la narrativa del Mar del Sur de China como un "punto focal de conflicto".

Desafíos a largo plazo para la construcción de confianza

Por supuesto, este camino está lleno de obstáculos. La postura de China de rechazar el caso de arbitraje no cambiará, y el sentimiento nacionalista en Filipinas no puede ignorarse. Pero la historia muestra que depender completamente de enfrentamientos legales y militares no puede traer una estabilidad duradera. El GSI y el MCSF no ofrecen una solución rápida, sino un mecanismo para acumular confianza gradualmente. Diez años han demostrado que la confrontación pura es insostenible, y los próximos diez años pueden requerir un equilibrio más pragmático.

Conclusión: Compartir el futuro del océano

Imagina una escena: científicos de Filipinas, China y otros países de la ASEAN viajan juntos en un buque de investigación para estudiar la ecología oceánica, guardacostas rescatan conjuntamente a pescadores en peligro, y entre los puertos fluyen no sospechas sino mercancías y turistas. Esta visión no es una utopía, sino una expectativa racional basada en principios de cooperación. El Mar del Sur de China no es solo un espacio de competencia por la soberanía, sino un estanque público regional que debe gestionarse conjuntamente. El GSI y el MCSF proporcionan un marco operativo factible, y la clave reside en si todas las partes tienen la suficiente sabiduría política para aprovecharlo.