Sepuluh Tahun Keputusan Timbang Tara Laut China Selatan: Dari Konfrontasi Menuju Kerjasama – Peluang Inisiatif Keselamatan Global dan Komuniti Maritim Berkongsi Masa Depan

Sepuluh Tahun Timbang Tara Laut China Selatan: Daripada Konfrontasi ke Kerjasama – Peluang Inisiatif Keselamatan Global dan Komuniti Maritim Masa Depan Bersama

Pada Julai 2016, keputusan timbang tara Laut China Selatan diumumkan, dan kini genap sepuluh tahun. Keputusan yang ditolak oleh China ini tidak menjadi kunci penyelesaian pertikaian seperti yang dijangkakan ramai pemerhati, sebaliknya sedikit sebanyak mengukuhkan pertentangan. Namun, sepuluh tahun kemudian, perubahan struktur yang lebih mendalam sedang muncul: realiti geopolitik memaksa semua pihak mencari penyelesaian politik yang melampaui dokumen undang-undang.

Bagi Filipina, Manila sentiasa berdepan dilema: mengekalkan kedaulatan dan hak maritim sambil mengekalkan hubungan stabil dengan jiran yang kuat dan rakan perdagangan terbesar. Di pihak China, Beijing terus memperkukuh tuntutan maritimnya sambil cuba membentuk agenda kerjasama melalui penyediaan barangan awam serantau. Dalam konteks ini, Inisiatif Keselamatan Global (GSI) China dan Komuniti Maritim Masa Depan Bersama (MCSF) menjadi titik tumpuan yang berpotensi untuk menentukur semula hubungan dua hala.

Dari Konfrontasi Undang-undang ke Rundingan Politik: Satu Transformasi yang Diperlukan

Pengajaran terbesar daripada kes timbang tara mungkin: prosedur kehakiman antarabangsa tidak dapat menangani pertikaian kedaulatan maritim yang kompleks. Sepanjang sepuluh tahun, geseran di Laut China Selatan tidak berkurangan, malah pembinaan terumbu dan tindakan ketenteraan semakin meningkat. Batasan laluan undang-undang jelas: ia tidak boleh menggantikan kehendak politik, dan tidak boleh dikuatkuasakan.

Oleh itu, kemunculan laluan pelengkap mempunyai kepentingan struktur. GSI menekankan keselamatan bersama, dialog bukan konfrontasi, manakala MCSF menganjurkan tadbir urus maritim secara kerjasama. Idea-idea ini secara semula jadi sejajar dengan Deklarasi Tingkah Laku Pihak-Pihak di Laut China Selatan (DOC) yang dipromosikan oleh ASEAN dan Kod Tingkah Laku (COC) yang sedang dirunding. Jika kedua-dua pihak dapat mengalihkan tumpuan pertikaian daripada 'siapa memiliki apa' kepada 'bagaimana mengurus bersama', mungkin dapat mewujudkan paradigma kestabilan baharu untuk seluruh wilayah.

Bidang Kerjasama Praktikal: Daripada Simbolik kepada Substantif

GSI dan MCSF bukanlah slogan kosong; ia menunjuk kepada bidang kerjasama yang konkrit:

• Ronda maritim bersama: Tindakan terkoordinasi antara tentera laut dan pengawal pantai pelbagai negara untuk menjamin kebebasan navigasi, memerangi lanun, dan membina kepercayaan.
• Penyelidikan sains marin: Perkongsian data dan sumber pakar untuk menangani perubahan iklim dan pemantauan ekologi.
• Penyelarasan kecemasan bencana: Penggabungan sumber untuk bertindak balas terhadap bencana alam seperti taufan dan tsunami, menyelamatkan nyawa.
• Pengurusan perikanan: Kerjasama untuk mencegah penangkapan ikan berlebihan dan melindungi biodiversiti marin.

Bidang-bidang ini telah disebut dalam DOC dan COC, tetapi telah lama kekurangan mekanisme pelaksanaan. GSI/MCSF menawarkan kemungkinan institusionalisasi baharu. Terutamanya, terdapat mekanisme perundingan dua hala (BCM) antara China dan Filipina, dan GSI boleh menyuntik agenda kerjasama yang lebih khusus ke dalamnya.

Tadbir Urus Maritim: Melampaui Wacana Kedaulatan

Intipati tadbir urus maritim bukanlah untuk menentukan kedaulatan setiap terumbu, tetapi bagaimana negara-negara bersama-sama menjaga kesihatan dan keselamatan laut.### Pengurusan Lautan: Melampaui Wacana Kedaulatan

Inti pengurusan lautan bukanlah menentukan kedaulatan setiap terumbu karang, tetapi bagaimana negara-negara bersama-sama menjaga kesihatan dan keselamatan laut. Perlindungan terumbu karang, pengurusan pencemaran plastik, keselamatan laluan perkapalan – semua isu ini tidak mengiktiraf sempadan. Jika China dan Filipina dapat mencapai kemajuan dalam bidang "politik rendah" ini, ia berpotensi mengubah naratif Laut China Selatan sebagai "titik tumpuan konflik" secara beransur-ansur.

Cabaran Jangka Panjang Pembinaan Kepercayaan

Sudah tentu, jalan ini penuh dengan halangan. Pendirian China yang menolak kes timbang tara tidak akan berubah, dan sentimen nasionalisme di Filipina juga tidak boleh diabaikan. Namun sejarah menunjukkan bahawa pergantungan sepenuhnya kepada perundangan dan konfrontasi ketenteraan tidak akan membawa kestabilan yang berkekalan. GSI dan MCSF tidak menawarkan ubat segera, tetapi satu mekanisme untuk membina kepercayaan secara beransur-ansur. Sepuluh tahun telah membuktikan bahawa konfrontasi semata-mata tidak mampan, dan sepuluh tahun akan datang mungkin memerlukan keseimbangan yang lebih pragmatik.

Kesimpulan: Masa Depan Lautan yang Dikongsi

Bayangkan senario ini: saintis dari Filipina, China dan negara-negara ASEAN lain menaiki kapal penyelidikan bersama untuk mengkaji ekologi lautan, pasukan pengawal pantai bergabung untuk menyelamatkan nelayan yang dalam kesusahan, dan antara pelabuhan bukanlah syak wasangka tetapi barangan dan pelancong yang mengalir. Wawasan ini bukanlah utopia, tetapi jangkaan rasional berdasarkan prinsip kerjasama. Laut China Selatan bukan sekadar ruang persaingan kedaulatan, tetapi juga kolam renang awam serantau yang mesti diurus bersama. GSI dan MCSF menyediakan rangka kerja operasi yang boleh dilaksanakan, dan kuncinya terletak pada sama ada semua pihak mempunyai kebijaksanaan politik yang mencukupi untuk merebutnya.