معضلة البنية التحتية في كندا: فرصة بقيمة 4.7 تريليون دولار وإعادة هيكلة منهجية

كندا تقف عند مفترق طرق نادر: من ناحية، من المتوقع أن تصل إنفاقها التراكمي على البنية التحتية على مدى السنوات الـ 25 القادمة إلى 4.7 تريليون دولار، مما يضعها في مقدمة الدول عالمياً؛ ومن ناحية أخرى، يبلغ الاستثمار السنوي 6.6% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل بشكل ملحوظ من مستوى 7.4% لدى الدول ذات الأداء العالي. تبلغ هذه الفجوة حوالي 34 مليار دولار سنوياً، لكن تقرير برايس ووترهاوس كوبرز الأخير يشير إلى أن المشكلة أبعد من التمويل.

ما تواجهه كندا ليس مجرد "إنفاق المزيد من المال"، بل تحدٍ نظامي في كيفية تخطيط وتمويل وتنفيذ البنية التحتية. يقول التقرير صراحةً إن البلاد تعالج حالياً استراتيجية الطاقة، والتزامات الدفاع، وإمكانات المعادن الحرجة، والطموحات الرقمية كموضوعات مستقلة – وهذه هي بالضبط أكبر عيوب هيكلية. في ظل ضغوط إنفاق الناتو، ومخاوف الأمن في القطب الشمالي، والتحول الأخضر، والتنافس العالمي على الموارد، يجب على كندا دمج هذه القطع في "تحدي بنية تحتية واحد".

التخطيط من "المشروع" إلى "النظام"

لفترة طويلة، كانت البنية التحتية الكندية تُدار بشكل منفصل للطرق والشبكات الكهربائية والمشاريع المجتمعية. هذا النموذج ليس فقط غير فعال، بل يصعب أيضاً جذب رأس المال الخاص. أول تغيير يقترحه التقرير هو الانتقال إلى تخطيط بنية تحتية متكامل ومتعدد الوظائف. عندما تُصمم شبكات النقل والطاقة والرقمية كنظام متعاون، فإن قابلية المشاريع للاستثمار الخاص تتحسن بشكل كبير، مع إطلاق قيمة اقتصادية أوسع.

حدود الميزانية العامة والشراكة بين القطاعين العام والخاص

النقطة الثانية الرئيسية هي السعي إلى استثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص. لم يعد بإمكان المالية العامة الكندية سد الفجوة السنوية بمفردها. بالاستفادة من تجارب الأسواق الناضجة، تحتاج كندا إلى تصميم آليات تمويل مبتكرة تجذب صناديق التقاعد وصناديق الثروة السيادية ورأس المال الخاص إلى البنية التحتية طويلة الأجل. هذا ليس فقط لسد الفجوة التمويلية، بل لإدخال الإدارة المهنية وتقاسم المخاطر.

الفجوة المهارية: مقارنة دولية

العائق الثالث هو نقص العمالة الماهرة. تفتقر كندا إلى عدد كافٍ من العمال المهرة لتنفيذ المشاريع الكبيرة. يشير التقرير إلى نظام التعليم المهني المزدوج في ألمانيا والمدارس الفنية المتخصصة في سنغافورة، حيث يمكن لهذه النماذج دمج التعليم الأكاديمي مع التدريب المهني لتشكيل خط أنابيب مستدام للمواهب. بالنسبة لكندا التي تمتلك صناعات موارد ضخمة، قد يكون حاجز المهارات هو العقبة الأكثر خطورة.

التغيرات الهيكلية في كل قطاع

على مستوى القطاعات، تظل الموارد (1.6 تريليون دولار) أكبر بند إنفاق، لكن النمو مدفوع بالتغيرات في الطلب العالمي على الوقود الأحفوري والتحولات الجيوسياسية. من المتوقع أن ينمو قطاع النقل (912 مليار دولار) بنسبة 48%، لكن توسع السكك الحديدية سيكون نقطة مضيئة. قطاع الكهرباء (605 مليار دولار) سينمو بنسبة 57%، وتمثل الطاقة المتجددة (الكهرومائية بشكل أساسي) 272 مليار دولار، والطاقة النووية 86 مليار دولار – لكن نمو الطاقة النووية يتخلف عن الولايات المتحدة. الإنفاق الدفاعي ينمو بشكل مذهل (387%)، مدفوعاً بالتزامات الناتو والدفاع عن القطب الشمالي، مما يعكس إعادة تشكيل الهيكل الأمني العالمي. في المجال الرقمي (237 مليار دولار)، من المتوقع أن يكون الاستثمار في مراكز البيانات أقل بنسبة 24%–28% من المملكة المتحدة وأستراليا، مما يكشف عن تخلف كندا النسبي في البنية التحتية الرقمية.

خيار كندا في ظل الاتجاهات العالميةخلفية هذه المناقشة هي السباق العالمي للبنية التحتية: فالولايات المتحدة تحفز الاستثمار في البنية التحتية بقوة من خلال "قانون الرقائق" و"قانون خفض التضخم"، والاتحاد الأوروبي يدفع بالصفقة الخضراء، وأستراليا وجنوب شرق آسيا تسرعان في الاستثمارات. إذا لم تعيد كندا هيكلة نظامها للبنية التحتية، فقد تفوت فرصًا استراتيجية في الموارد، وتحول الطاقة، والاقتصاد الرقمي. يستحق تحذير شريك برايس ووترهاوس كوبرز جوان مولن الاستماع: "يمكن لكندا أن تتجاوز توقعات 4.7 تريليون دولار، أو أن تكون أقل منها. الفرق يعتمد على كيفية التخطيط والتمويل والتسليم الآن."

في جوهر الأمر، لا تحتاج كندا فقط إلى خطة للبنية التحتية، بل إلى مخطط لإعادة تشكيل مستقبلها الاقتصادي. وهذا يتطلب من صانعي السياسات والصناعيين والممولين التخلي عن العمل المنفرد، والتحول إلى العمل المنسق. بالنسبة للمراقبين على المدى الطويل، فإن كيفية تعامل كندا مع هذا التحدي لن تحدد مسار نموها فحسب، بل ستعكس أيضًا اختبارًا عامًا لقدرة الاقتصادات المتقدمة على التكيف في ظل التحولات الجيوسياسية والاقتصادية في القرن الحادي والعشرين.